工程造价的基础是对工程项目相关费用的准确和可靠估算。在进行工程造价估算时，以下是一些基础要素需要考虑：

1.工程量清单：对工程项目的各项工作量进行测算和计量，包括人工、材料、设备和机械等方面的数量和规格。

2.材料和设备价格：收集和分析相关材料和设备的市场价格信息，并结合项目需求，确定合理的材料和设备价格。

3.劳务成本：考虑到工程项目所需的劳动力人员数量和工作时间，估算相关人工成本，包括工资、福利、社会保险等。

4.间接费用：除直接工程成本之外，还需要考虑一些间接费用，如管理费用、监理费用、税费等。这些费用通常以一定的比例或计算方法来进行估算。

5.不可预见风险：在工程造价估算过程中，需要预留一定的不可预见风险或变动因素的余地。这些风险可能包括市场变动、政策因素、自然灾害等，通过风险评估和合理的风险预估方法，考虑到这些不确定因素对工程造价的影响。

6.相关法规和标准：在进行工程造价估算时，需要遵守相关法规和标准，如国家的工程造价管理规定、费用核算标准等。这些法规和标准可以提供指导和依据，确保造价估算的准确性和合规性。

综上所述，工程造价的基础是对各项工程项目相关费用进行准确估算的基本要素，包括工程量清单、材料和设备价格、劳务成本、间接费用和不可预见风险等。这些要素需要结合项目的实际情况、市场行情和相关法规进行综合分析和估算，并在实际工程过程中进行动态调整和控制。